各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組，乳業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣各委辦局，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《和林格爾縣創(chuàng)新驅動發(fā)展行動方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

和林格爾縣人民政府　　　　　

2024年12月31日　　　　　??

和林格爾縣創(chuàng)新驅動發(fā)展行動方案（2025—2027年）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國、全區(qū)科技大會精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，認真落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）、《內蒙古自治區(qū)黨委?自治區(qū)人民政府關于進一步提升科技創(chuàng)新能力的意見》（內黨發(fā)〔2024〕20號）以及呼和浩特市委、市人民政府《關于建設科技強市?促進首府高質量發(fā)展的實施意見》（呼黨發(fā)〔2024〕18號）等文件精神，依托和林格爾國家農業(yè)科技園區(qū)，以科技“突圍”工程為抓手，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技體制機制改革，全面增強自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設具有核心競爭力的國家創(chuàng)新型縣，結合實際，制定以下行動方案。

一、總體目標

到2027年，國家創(chuàng)新型縣建設成效持續(xù)提升。科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設作用更加凸顯，區(qū)域創(chuàng)新中心建設成效顯著，主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提檔升級，未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群效益顯現(xiàn)。創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，強化政府研發(fā)投入引導帶動作用，健全全社會多渠道研發(fā)投入體系，保障縣本級財政科技支出和全社會R&D經(jīng)費投入逐年遞增。科技創(chuàng)新能力顯著提高。加大梯次培育和服務力度，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯次培育體系，科技型中小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)數(shù)量分別達到40家、45家、8家以上。科技創(chuàng)新平臺持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)引導企業(yè)建立、提升研發(fā)機構，支持企業(yè)和高校、科研院所共建院士專家工作站、科學家（專家）工作站、重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺，打造研發(fā)投入新增長點、新引擎。科技創(chuàng)新人才大量集聚。加強科技人才隊伍建設，用好現(xiàn)有人才資源，同時建立“研發(fā)在外地、轉化在和林”的引才新模式，加快引進重點產(chǎn)業(yè)、重點領域創(chuàng)新型領軍人才和創(chuàng)新團隊。重視發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的引領和支撐作用，壯大企業(yè)科技特派員隊伍。創(chuàng)新服務體系更加完善。利用好“科技樓宇”密集區(qū)域，著力打造創(chuàng)新驅動業(yè)態(tài)密集、科技資源集聚、創(chuàng)新服務優(yōu)質的科技集聚區(qū)，推動國家級綠色園區(qū)、自治區(qū)級高新區(qū)創(chuàng)建。培育專業(yè)化市場化技術轉移服務機構和技術經(jīng)理人，健全市場化服務機制，大力培育和發(fā)展技術轉移服務機構，培養(yǎng)一批中高級技術經(jīng)理人，加快科技成果轉移轉化。

二、強化基礎保障，筑牢創(chuàng)新發(fā)展根基

（一）加強科技經(jīng)費投入

1.強化企業(yè)創(chuàng)新投入主體地位。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零全覆蓋”行動，為企業(yè)提供升規(guī)納統(tǒng)、研發(fā)費用歸集、研發(fā)費用加計扣除等精準服務。建立規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，對年研發(fā)投入達到5000萬元的企業(yè)，按照年投入額的5%給予科技經(jīng)費支持；年研發(fā)投入達到1億元的企業(yè)，按照年投入額的10%給予科技經(jīng)費支持。對研發(fā)投入年增量在500萬元及以上的規(guī)上企業(yè)，按照研發(fā)投入年增量的5%給予科技經(jīng)費支持，對研發(fā)投入年增量在1000萬元及以上的規(guī)上企業(yè)，按照研發(fā)投入年增量的10%給予科技經(jīng)費支持，每戶企業(yè)每年不超過300萬元。支持企業(yè)研發(fā)總部建設，對當年新引進的且新增研發(fā)投入超500萬元的研發(fā)總部，按照研發(fā)投入額的5%給予科技經(jīng)費支持，每戶企業(yè)每年不超過250萬元（以上政策不重復支持）。對新引進的有研發(fā)投入、研發(fā)成果、研發(fā)機構的企業(yè)給予科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局、工信局、稅務局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

2.推進高校院所加大研發(fā)投入。設立基礎研究專項，支持高校院所開展基礎研究、應用基礎研究，提升財政經(jīng)費轉化為R&D經(jīng)費比重。對研發(fā)投入年增量在1000萬元及以上的高校院所，按照研發(fā)投入增量的5%給予科技經(jīng)費支持，每個高校院所每年最高支持150萬元。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

（二）強化創(chuàng)新主體培育

3.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。構建“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)”“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育機制。建立科技領軍企業(yè)培育庫，對新認定的科技領軍企業(yè)給予10萬元的科技經(jīng)費支持。對新認定的國家高新技術企業(yè)，一次性給予5萬元科技經(jīng)費支持。對連續(xù)兩年入庫的國家科技型中小企業(yè)，一次性給予1.5萬元科技經(jīng)費支持。對自治區(qū)、國家工信部門認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，分別給予10萬元、25萬元、50萬元經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局、工信局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

4.發(fā)展壯大科技服務業(yè)。培育一批科技服務業(yè)示范企業(yè)，每年對績效評價優(yōu)秀的科技服務業(yè)示范企業(yè)給予一定科技經(jīng)費支持。建立科技服務重點監(jiān)測企業(yè)培育庫，對新入統(tǒng)的規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)一次性給予2.5萬元科技經(jīng)費支持，對新納入重點監(jiān)測的科技服務業(yè)企業(yè)給予1.5萬元科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣商促局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

（三）培育建設高能級創(chuàng)新平臺

5.打造國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺。用好上海交大內蒙古研究院、北方農牧業(yè)技術創(chuàng)新中心、京津冀國家技術創(chuàng)新中心呼和浩特研究中心、西安交大內蒙古智能制造研究院等創(chuàng)新平臺，支持重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高能級創(chuàng)新平臺建設，對新批準建設的國家級創(chuàng)新平臺，連續(xù)3年每年給予不低于250萬元科技經(jīng)費支持。對新批準建設的自治區(qū)級創(chuàng)新平臺，連續(xù)3年每年給予不低于150萬元科技經(jīng)費支持。支持企業(yè)建立研發(fā)中心、研究院、示范園區(qū)、示范基地等各類創(chuàng)新平臺，支持民營企業(yè)牽頭承擔科技創(chuàng)新任務、建設一批科技創(chuàng)新平臺，給予科技經(jīng)費支持。對特別重大的創(chuàng)新平臺建設、關鍵技術攻關項目按照“一事一議”方式，給予科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣發(fā)改委、工信局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

6.培育市場化新型研發(fā)機構。支持高校院所、企業(yè)等在我縣設立“投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化”的新型研發(fā)機構。利用好內蒙古人工智能研究院、低空經(jīng)濟研究院等產(chǎn)業(yè)研究院在呼建設的有利契機，在國產(chǎn)智算硬件、交能融合、工業(yè)軟件、益生菌、虛擬電廠、人工智能、未來食品、人工智能+合成生物學等領域布局建設市場化運行的技術創(chuàng)新中心和實驗室，給予科技經(jīng)費支持。培育一批市場化技術轉移服務機構，對績效評價一級、二級的技術轉移服務機構一次性分別給予15萬元、10萬元科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣工信局、市監(jiān)局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

（四）完善科技創(chuàng)新服務體系

7.深化科技體制機制改革。優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機制，建立縣本級科技“突圍”重點示范項目、科技項目揭榜掛帥、長周期制等模式。優(yōu)化科研經(jīng)費管理，科技、人才項目經(jīng)費采用“包干制+負面清單”，平臺建設經(jīng)費采取“預算制+負面清單”管理。制定績效評價管理辦法，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權，強化績效評價導向，健全科研誠信承諾制度，完善科技管理容錯糾錯機制。鼓勵支持創(chuàng)新主體申報國家、自治區(qū)、市項目。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣委組織部、縣財政局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

8.打造科技集聚區(qū)。用好乳業(yè)開發(fā)區(qū)“科技樓宇”密集區(qū)域，著力打造創(chuàng)新驅動業(yè)態(tài)密集、科技資源集聚、創(chuàng)新服務優(yōu)質的科技集聚區(qū)，建成后為新引進的科技型企業(yè)免費提供不少于3年的辦公場所。對新獲批的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新加速器，按照國家級、自治區(qū)級，一次性給予不低于50萬元、25萬元科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：乳業(yè)開發(fā)區(qū)；責任單位：縣發(fā)改委、科技局、工信局）

9.營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加大對標志性成果獎勵力度，對在成果轉化活動中做出突出貢獻的單位（個人）進行認定獎勵，對獲得國家、自治區(qū)科技獎的成果和個人按照市級獎勵的50%進行配套獎勵。建立“科技特派員+企業(yè)”一對一服務模式，不斷健全創(chuàng)新服務模式。完善金融服務體系，為科技型企業(yè)提供融資、上市、金融政策推廣等服務。用好政府引導基金，落實信貸產(chǎn)品創(chuàng)新及科創(chuàng)保險保障，為科技型企業(yè)全生命周期提供金融服務。鼓勵符合條件的科創(chuàng)企業(yè)掛牌上市。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣委組織部、縣財政局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

三、推進重點領域關鍵技術創(chuàng)新，賦能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

10.科技賦能提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施“強鏈”行動，圍繞我縣綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工主導產(chǎn)業(yè)，圍繞乳制品品質優(yōu)化、大乳品及營養(yǎng)健康等領域組織實施一批行業(yè)共性關鍵技術攻關項目，著力突破綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術“卡脖子”問題。推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強高附加值產(chǎn)品研發(fā)，加大科技型企業(yè)和高新技術項目引進力度，并給予科技經(jīng)費支持。對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性5萬元科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣發(fā)改委；責任單位：縣科技局、工信局、農牧局、商促局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

11.推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施“建鏈”行動，聚焦新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，在國產(chǎn)智算硬件、高性能復合材料、合成生物、新型儲能、氫能、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)領域，組織實施一批關鍵技術攻關項目，攻克產(chǎn)業(yè)重大技術難題。著眼于引“高”、引“新”、引“強”，緊盯國內外前沿技術、領頭企業(yè)，積極引進關聯(lián)項目和配套企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動顛覆性技術和前沿技術落地轉化，助力新質生產(chǎn)力發(fā)展。對引進落地和新建的研發(fā)基礎好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的企業(yè)和項目給予科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣科技局、發(fā)改委、商促局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

12.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。實施“布鏈”行動，依托盛樂國際機場的發(fā)展優(yōu)勢，前瞻布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，輻射帶動多領域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，承接航空新材料、無人機裝配制造相關產(chǎn)業(yè)，加快形成“低空經(jīng)濟+”新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，全力打造未來產(chǎn)業(yè)增長新引擎。瞄準未來信息、未來健康、未來材料、未來能源、未來空天、未來制造等領域，開展精準招商、靶向招商，對引進落地的高水平科技型企業(yè)和高附加值項目給予科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣發(fā)改委；責任單位：縣科技局、工信局、商促局、政數(shù)局、衛(wèi)健委，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

四、集聚高層次創(chuàng)新人才團隊，強化智力支撐

13.推動高層次人才集聚。支持重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)、創(chuàng)新平臺加大院士、長江學者、杰青等高層次科技人才吸引力度，支持高層次專家人才牽頭實施各類科技項目，與本土企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設創(chuàng)新研發(fā)平臺，給予科技經(jīng)費支持。對兩院院士在我縣建立的工作站，連續(xù)3年每年給予不低于250萬元人才經(jīng)費支持。支持外籍院士建設院士工作站、聯(lián)合實驗室等平臺，給予人才項目支持。對成功認定的市級以上科學家（專家）工作站給予連續(xù)3年經(jīng)費支持，其中認定當年給予10萬元經(jīng)費支持，第二年、第三年根據(jù)上級科技部門考核結果，優(yōu)秀的每年給予10萬元經(jīng)費支持，合格的給予7.5萬元經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣科技局、人社局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

14.強化本土人才培養(yǎng)激勵。支持本土拔尖人才組建團隊領銜科技攻關任務。大力支持青年科學家領銜科技攻關項目，在重大專項、重點研發(fā)計劃等項目中擴大青年科學家項目比例。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強科技人才隊伍建設，對優(yōu)秀的科技人才（團隊）給予科技經(jīng)費支持。對發(fā)展?jié)摿^大的人才和團隊給予滾動支持、長期支持。組織推選優(yōu)秀人才參與“青城科創(chuàng)領軍人才”選拔。實施好“五萬大學生留呼專項行動”，組織實施“產(chǎn)業(yè)擴崗、就業(yè)助企、職業(yè)技能提升、人力資源服務提升、創(chuàng)業(yè)助航、招才引智、入校送崗、安居保障”8項行動，吸引更多優(yōu)質青年人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施大學生“揚帆計劃”，加強與駐縣高校企業(yè)雙向聯(lián)系，搭建青年就業(yè)實習線上平臺，在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實習實踐、志愿服務等方面持續(xù)深化校企合作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣教育局、科技局、人社局、衛(wèi)健委，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

五、加快科技成果轉化，提升經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力

15.支持重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。對圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關實施的重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，按照不超過項目總投資額5%的比例，每年給予最高不超過1000萬元的科技經(jīng)費支持，連續(xù)支持不超過3年。探索建設概念驗證平臺和中試平臺、基地，支持未來產(chǎn)品、特醫(yī)產(chǎn)品等中試平臺、基地建設，給予科技經(jīng)費支持。鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭打造顛覆性技術和前沿技術應用場景，每個應用場景項目給予不低于100萬元科技經(jīng)費支持。對獲得、引進的具有自主知識產(chǎn)權的科技成果給予科技經(jīng)費支持。鼓勵重點企業(yè)應用場景向中小企業(yè)開放，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

16.加強協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域合作。加強與京津冀等地區(qū)科技交流合作，用好京津冀國家技術創(chuàng)新中心呼和浩特研究中心，推動前沿引領顛覆性技術在我縣落地轉化。推進重點企業(yè)與中國科學院、工程院、中國農科院、清華、北大等國家級科研機構和知名高校開展創(chuàng)新合作，對落地的研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目等，按照不超過項目總投資額5%的比例，給予最高不超過1000萬元的科技經(jīng)費支持。發(fā)揮“政校企聯(lián)盟作用”，支持高校院所與我縣企事業(yè)單位聯(lián)合建設實驗室、研究院等科技創(chuàng)新平臺，對建設主體給予科技經(jīng)費支持。鼓勵和引導高校院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，推動高校院所科技成果就地轉化。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣商促局、發(fā)改委，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

17.建設和完善技術轉移體系。積極融入“蒙科聚”平臺建設，用好國家級、區(qū)域級成果對接活動，暢通創(chuàng)新要素有序流動和市場化配置，定期發(fā)布場景供需清單，支持本地企業(yè)承接轉化先進技術成果，并給予科技經(jīng)費支持。對新獲批的國家級和自治區(qū)級科技成果轉移轉化示范區(qū)，一次性分別給予150萬元、50萬元科技經(jīng)費支持。對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級科技成果轉移轉化基地，一次性給予50萬元科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)）

六、提升農業(yè)科技水平，助力鄉(xiāng)村振興

18.強化農業(yè)科技引領作用。促進產(chǎn)業(yè)實體孵化和集聚，沿產(chǎn)業(yè)鏈布局農村新型經(jīng)營主體和下游加工、服務企業(yè)，以“企業(yè)+合作社+農戶”的形式，共享鏈條利益。壯大農業(yè)科技特派員隊伍，充分發(fā)揮農業(yè)科技園區(qū)、示范基地示范帶動作用，積極布局、推廣適合當?shù)赝茝V擴散的優(yōu)質品種、先進技術、模式創(chuàng)新，努力培育能嫁接在本土特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之上的產(chǎn)業(yè)集群新技術和新產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣農牧局；責任單位：縣科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、盛樂北街街道籌備組、云谷街道籌備組）

19.加大與高?？蒲性核暮献髁Χ?。大力引進建設科研工作場站，完善農業(yè)人才柔性引進和使用機制，深挖高校科研院所及農業(yè)科技人才潛力，持續(xù)深化與中國農科院、內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)科學院、內蒙古農業(yè)大學合作，圍繞冷涼蔬菜優(yōu)質國產(chǎn)化新品種選育、土壤改良、節(jié)水灌溉、農業(yè)廢棄物資源化利用等開展關鍵技術攻關，籌建科技小院，助力鄉(xiāng)村振興。對可帶動農業(yè)技術顯著提升的項目、成果等給予科技經(jīng)費支持。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣農牧局，乳業(yè)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、盛樂北街街道籌備組、云谷街道籌備組）

七、強化組織保障

20.構建組織高效的科技管理體系。強化黨對科技工作的統(tǒng)一領導，形成發(fā)展合力，推動縣屬重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)、我縣招商引資引進企業(yè)形成一批標志性科技創(chuàng)新成果，對縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。發(fā)揮創(chuàng)新型縣建設工作領導小組推動科技創(chuàng)新工作專項組作用，加強統(tǒng)籌，健全部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，堅持清單化推進，建立重點任務清單，明確責任單位、工作進度、完成時限，確保各項政策有效落實。

21.強化經(jīng)費保障。統(tǒng)籌資金投入與項目管理，優(yōu)化縣本級科技支出機制，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點任務，優(yōu)先安排財政支出和項目投入。財政預算安排科技專項資金，確?？萍假Y金?？顚Ｓ?、及時到位?？h科技局牽頭組織政策兌現(xiàn)工作，相關委辦局根據(jù)工作職責，對符合本方案要求的支持事項進行審查，確保支持企業(yè)持續(xù)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。審查合格后附認定文件等佐證材料一并行文推薦至縣科技局。縣科技局匯總各委辦局推薦的兌現(xiàn)名單，形成擬兌現(xiàn)名單向社會公示。公示期滿無異議的，報縣人民政府研究審定后兌現(xiàn)。

22.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大科技創(chuàng)新政策宣講和典型案例宣傳工作，擴大政策知曉度、覆蓋面和成功經(jīng)驗分享面和受益面，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、包容失敗、褒揚成功的社會環(huán)境，調動全社會參與支持創(chuàng)新型縣建設的主動性、積極性和創(chuàng)造性，營造共同推進創(chuàng)新型縣建設的濃厚氛圍。